2020年云南省公务员申论资料：小区停车难 消防车通道被占用

　　热点概况

　　近日，由于消防车通道被停放车辆堵塞影响火灾扑救的新闻屡屡曝光。2020年1月1日，重庆市渝北区加州花园一高层住宅楼发生火灾，消防车赶来救援时，小区内消防通道却被隔离桩、私家车堵占，现场群众合力掀翻占道车辆，才给消防车让出了一条路;2019年12月。类似的场景发生在沈阳一商住楼火灾现场，火情紧急，占道私家车主却说，“楼上着火和我有什么关系?”类似新闻引发舆论广泛关注。

　　消防车通道被堵占并非个例。然而，消防通道就是生命通道，多堵一分一秒，都可能造成生命的消逝。

　　2019年12月底以来，山东省、重庆市多个区县开展打通“生命通道”集中治理行动，以加强消防车通道管理，维护社会公共消防安全。

　　2020年的北京两会上，消防车通道被堵塞占用的问题引起了委员们的关注。多名委员针对如何解决消防车通道被占用的问题发表意见。

　　主流观点

　　@济南市历下区消防救援大队一级指挥员陈曦：国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有一系列明确要求。但近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加之民众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防车通道的现象屡禁不止，小区、商场等公共领域的消防通道被侵占、被堵塞成了常态。

　　@重庆九龙坡消防救援支队参谋徐智勇：“小区内车辆违规占道的处罚需由消防部门承担，可基层消防大队具备执法资格的消防指挥员却屈指可数。我们不能像交警一样，固定证据录入系统、再贴条即可。一套完整的程序走下来，半天能结束就不错了。相对于不计其数的占道车辆，这样的效率可以说是‘杯水车薪’。”

　　@北京市政协委员郑实：在生命安全面前，必须分清消防车通道畅通与市民停车需求的矛盾主次，“安全大过天，这是不容置疑的”。 “针对已经形成的违法停车习惯，必须通过清移治理，倒逼管理者进行停车整改，促进停车资源建设的市场化良性运作。应急管理部下发的文件是在重申现有的法律法规，加强执法力度，并且完善了具体的实施细节，如对消防车通道沿途的标志、标线的施划要求。但专项行动最终必须转化为长效机制，通过长久努力来扭转局面。“

　　@北京市政协委员刘凝：之所以占用消防车通道成为一个普遍现象，就是因为绝大多数违法行为并未得到有效的惩处。“消防车通道涉及人的生命，必须行动起来，行使职责，依法办事。”

　　@北京市政协委员李莉：信用惩戒彰显了以经济惩罚和信用惩戒共同发力解决“生命通道”占用问题的决心和魄力，实际操作中还需严格执行。但是信用惩戒要善用而不滥用，建议通过大数据分析、汇总，按违法行为的严重程度划定级别，并建立“黑名单”制度。一旦被列入“黑名单”，其个人金融信贷、出行乘坐高档交通工具、出入高档消费场所等方面均将受到限制。

　　云南华图深度分析

　　(一)关注点一：消防车通道被私家车占用造成巨大危害

　　消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，一旦出现占用、堵塞、封闭情况，将严重影响消防车的正常通行，延误灭火救援时机，极易造成火灾蔓延扩大，甚至造成重大的人员伤亡和财产损失。

　　(二)关注点二：消防车通道被私家车占用原因/问题

　　1.群众安全和法律意识不强、违法成本低。很多人对于消防车通道的设置、意义等不知情。以往通常采用罚款的方式进行处罚或者不罚，很多人对此持无所谓的态度，违法成本低，导致群众意识不高。

　　2.小区停车难。随着生活水平的提高，私家车的数量大幅增加，但是停车位没有同步匹配，导致车位缺口大，居民无处停放私家车。

　　3.物业管理难，居民不配合。物业对于消防车通道的标识不到位，管理方式不合理，导致居民配合度不高。

　　4.监管处罚难。小区内车辆违规占道的处罚需由消防部门承担，可基层消防大队具备执法资格的消防指挥员数量少，且执法程序繁杂，执法效率低。

　　(三)关注点三：消防车通道堵局解决措施

　　1.借助媒体力量，提升公众关注度。消防通道被占事例屡屡见诸报端，提升公众对于消防车通道的关注和重视程度。

　　2.畅通监督渠道，鼓励群众举报。

　　3. 规范消防通道标识设置，推进消防通道智能化管理。设置警示标识标牌或违停电子提示屏等智能设备引导车辆规范停放。安装摄像头监控等。

　　4. 完善多部门联合查处、征信管理等机制。开展集中整治行动，将违法行为纳入信用体系，多次违法停车造成严重影响的单位和个人，纳入消防安全严重失信行为，记入企业信用档案和个人诚信记录;并建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，依托网站，依法向社会公开披露严重失信信息。

　　5.地方政府应完善停车设施建设、促进资源统筹共享，最大限度扩充车位。可在老旧小区建设微型消防站，配置必要的灭火救援装备。

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　　当前很多地区出现违规占用消防车通道，影响火灾扑救的现象，请对此谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　近年来，私家车越来越多，停车难导致消防车通道被私家车占用的现象越来越多。我认为这一现象的产生应该引起重视，它会产生严重危害。

　　消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，一旦出现占用、堵塞、封闭情况，将会严重影响消防车的正常通行，延误灭火救援时机，很容易造成火灾蔓延扩大，甚至造成重大的人员伤亡和财产损失。

　　之所以出现消防车通道被占用的现象，我认为原因有以下几个方面。

　　第一，群众安全和法律意识不强、违法成本低。很多人对于消防车通道的设置、意义等不知情。以往通常采用罚款的方式进行处罚或者不罚，很多人对此持无所谓的态度，违法成本低，导致群众意识不高。

　　第二，小区停车难。随着生活水平的提高，私家车的数量大幅增加，但是停车位没有同步匹配，导致车位缺口大，居民无处停放私家车。

　　第三，物业管理难，居民不配合。物业对于消防车通道的标识不到位，管理方式不合理，导致居民配合度不高。

　　第四，监管处罚难。小区内车辆违规占道的处罚需由消防部门承担，可基层消防大队具备执法资格的消防指挥员数量少，且执法程序繁杂，执法效率低。

　　要想解决消防车通道被占用问题，除了治标还要治本，我认为可以从以下几个方面入手：

　　第一，借助媒体力量，提升公众关注度。消防通道被占事例屡屡见诸报端，提升公众对于消防车通道的关注和重视程度。同时，还要畅通监督渠道，比如设置举报电话或者网络渠道鼓励群众举报。

　　第二，规范消防通道标识设置，推进消防通道智能化管理。设置警示标识标牌或违停电子提示屏等智能设备引导车辆规范停放。安装摄像头监控等。

　　第三，完善多部门联合查处、征信管理等机制。开展集中整治行动，将违法行为纳入信用体系，多次违法停车造成严重影响的单位和个人，纳入消防安全严重失信行为，记入企业信用档案和个人诚信记录;并建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露和曝光的制度，依托网站，依法向社会公开披露严重失信信息。

　　第四，地方政府应完善停车设施建设、促进资源统筹共享，最大限度扩充车位。可在老旧小区建设微型消防站，配置必要的灭火救援装备。

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