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 【热点关键词】

  虚假宣传 基础设施 政策规范 民众素质 政府投入 利益驱使

  政策规划引导 组织领导 建设管理 保护力度 督查考核

  【热点背景】

  1.近日,不少人投诉花了更多的钱买了更快的宽带,但网速却并没有真的快起来。有关报告指出,国内超半数用户实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率,中国的宽带是“假宽带”。

  专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心今年年初公布的一项《中国宽带用户调查》数据表明,多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带,理论上应有512KB/s的网速;2M宽带,理论网速是256KB/s,而实际上,2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s,4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s,与名义速度相差很大。

  2.对于《中国宽带用户调查》的调查结论,有专家认为,像这种宽带速度不符的情况,在世界各地都有,而不是只在中国有,不能说是“假宽带”。知名电信专家项立刚表示,如果说假宽带,全世界都用的是假宽带。项立刚表示,我们说4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M,而运营商允许最高的速度是4M。影响速度有很多方面,大家都知道服务器,这个切换器,传输的网络、观站机和最后的屋内线都有可能对速度产生影响。所以说中国这种表述办法就被认为是假宽带有失公平,因为全世界都是用这种办法去表述的。项立刚认为,中国大规模网路建设对于电信运营商来说,成本无法承受,让中国每一户都达到光纤宽带的速率,仅靠运营商是不现实的。

  超越“宽带”本身,专家此番隔空辩论中的表现,是一个有待审视的对象,引起人们有关论辩道德的思考。众所周知,学人互辩的价值在于,以其专业知识、遵从思辨逻辑,最终达成权威性共识。所谓“论辩的道德”,大致如是。合理情况下,专家们理应对“假宽带”进行统一定义。其后,所谓争辩才有意义。

  3.随着互联网技术不断发展,应用程度加深,人们对于宽带网络的需求也越来越旺盛,“宽带中国”、“光纤入户”近几年来一直是“两会”上的热点词汇。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要“发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展”。

  加快网络基础设施建设,也是政协委员提案关注的重点。“没有宽带,就不能有力支撑移动互联网、云计算、物联网、下一代互联网等战略性新兴产业的繁荣发展。”全国政协委员、工业和信息化部电信研究院科技委副主任雷震洲在提案中建议:“由国家发改委或工业和信息化部立项建立‘中国宽带地图’,尽快就建立‘中国宽带地图’的关键环节和建设方案开展研究。”

  “2008年,我第一次当政协委员就提了‘宽带中国’的概念。如果我们早规划、早施行,中国的宽带基础设施就会很好。”政协委员、联通董事长常小兵在参加经济界委员分组讨论时称,提高网速仅靠企业不行,还需要政府进行顶层设计。他告诉本报记者,他今年的提案是希望加快网络基础设施建设,因为现在“宽带入户太难了”。他认为:“我国目前还只有铜线的布线标准,根本没有光纤布线标准。没有规范、标准,没有产品制造,仅靠运营商推动不了整个产业链的进化。建议政府加快修改布线的接入标准,铜线也要进,光纤也要进。”

  【考点分析】

  一、归纳概括类

  模拟试题:一直以来,关于“假宽带”的议论都热度不减。试结合实际,归纳“假宽带”现象存在的原因?

  要求:条理清晰,语言简洁,字数不超过150字。

  【参考解析】

  1、宽带运营商的虚假宣传;

  2、民众相关专业技术和知识的缺乏;

  3、利益驱使,层层分包和转包;

  4、法律制度不健全,政府监管不力;

  5、缺乏网络相关技术的支持;

  6、投入不足,网络基础设施建设滞后。

  二、观点看法类

  模拟试题:有专家认为,宽带速度不符的情况,在世界各地都有,而不是只在中国有,不能说是“假宽带”。针对这一观点,谈谈你的看法。

  要求:观点明确,分析合理,语言简洁,字数不超过300字。

  【参考解析】

  这种说法有一定的道理。因为宽带实际速度受制于诸多客观因素:1、宽带基础设施的建设状况;2、切换器,传输的网络、观站机和线路等相关设备的状况等。这些客观制约因素,单纯依靠运营商的力量是无法解决的,需要国家的扶持和相关技术的支撑。

  但也不可否认,宽带运营确实存在着弄虚作假,不诚信的问题。为利益驱使,层层分包、转包,使网络速度低于用户实际应该享受到的速度,严重损害了消费者的合法权益,扰乱了市场秩序。

  针对非客观原因造成的“假宽带”问题,我们需要正视解决,加大政府的规范管理和扶持力度,打击不法运营商,规范网络运营秩序,为建设健康有序的网络中国奠定基础。

  三、公文写作

  模拟试题:假设你是某省政府部门工作人员,请结合本省实际,草拟一份《关于加快本省网络基础设施建设的指导意见》,供领导参阅。

  要求:条理清楚,有针对性,语言简明,字数不超过500字。

  【参考解析】

  关于加快本省网络基础设施建设的指导意见

  为贯彻落实《宽带网络基础设施建设“十二五”规划》,加快构建完善的信息网络基础设施体系,提升本省经济社会各领域信息化水平和综合实力,特提出以下指导意见。

  一、指导原则

  1.坚持政府引导,发挥企业主体。

  2.坚持科学发展,提高保障水平。

  3.坚持统筹发展,缩小数字鸿沟。

  4.坚持跨越发展,推进信息化进程。

  5.坚持创新发展,培育新兴业态。

  二、指导意见

  1、加强组织领导。成立专门领导小组,负责协调解决网络基础设施建设中的突出问题,推动相关重大工程建设。

  2、加大资金政策支持力度。各部门应对新一代信息技术项目在资金安排方面予以倾斜。

  3、强化建设管理。开辟绿色通道,对网络基础设施项目简化审批流程,制定税收等优惠政策,加快相关项目建设。

  4、加大保护力度。将网络基础设施保护工作纳入社会治安综合治理考核范围。加大对盗窃、破坏通信信息网络基础设施行为的打击力度。

  5、强化督查考核。建立全省通信信息基础设施建设发展情况统计监测体系,制定目标责任考核办法,明确年度建设目标任务。

(责任编辑:华图临沧)

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