2015年公务员考试申论热点预测：宽带中国

　【热点关键词】

　　虚假宣传 基础设施 政策规范 民众素质 政府投入 利益驱使

　　政策规划引导 组织领导 建设管理 保护力度 督查考核

　　【热点背景】

　　1.近日，不少人投诉花了更多的钱买了更快的宽带，但网速却并没有真的快起来。有关报告指出，国内超半数用户实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，中国的宽带是“假宽带”。

　　专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心今年年初公布的一项《中国宽带用户调查》数据表明，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应有512KB/s的网速;2M宽带，理论网速是256KB/s，而实际上，2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义速度相差很大。

　　2.对于《中国宽带用户调查》的调查结论，有专家认为，像这种宽带速度不符的情况，在世界各地都有，而不是只在中国有，不能说是“假宽带”。知名电信专家项立刚表示，如果说假宽带，全世界都用的是假宽带。项立刚表示，我们说4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M，而运营商允许最高的速度是4M。影响速度有很多方面，大家都知道服务器，这个切换器，传输的网络、观站机和最后的屋内线都有可能对速度产生影响。所以说中国这种表述办法就被认为是假宽带有失公平，因为全世界都是用这种办法去表述的。项立刚认为，中国大规模网路建设对于电信运营商来说，成本无法承受，让中国每一户都达到光纤宽带的速率，仅靠运营商是不现实的。

　　超越“宽带”本身，专家此番隔空辩论中的表现，是一个有待审视的对象，引起人们有关论辩道德的思考。众所周知，学人互辩的价值在于，以其专业知识、遵从思辨逻辑，最终达成权威性共识。所谓“论辩的道德”，大致如是。合理情况下，专家们理应对“假宽带”进行统一定义。其后，所谓争辩才有意义。

　　3.随着互联网技术不断发展，应用程度加深，人们对于宽带网络的需求也越来越旺盛，“宽带中国”、“光纤入户”近几年来一直是“两会”上的热点词汇。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要“发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展”。

　　加快网络基础设施建设，也是政协委员提案关注的重点。“没有宽带，就不能有力支撑移动互联网、云计算、物联网、下一代互联网等战略性新兴产业的繁荣发展。”全国政协委员、工业和信息化部电信研究院科技委副主任雷震洲在提案中建议：“由国家发改委或工业和信息化部立项建立‘中国宽带地图’，尽快就建立‘中国宽带地图’的关键环节和建设方案开展研究。”

　　“2008年，我第一次当政协委员就提了‘宽带中国’的概念。如果我们早规划、早施行，中国的宽带基础设施就会很好。”政协委员、联通董事长常小兵在参加经济界委员分组讨论时称，提高网速仅靠企业不行，还需要政府进行顶层设计。他告诉本报记者，他今年的提案是希望加快网络基础设施建设，因为现在“宽带入户太难了”。他认为：“我国目前还只有铜线的布线标准，根本没有光纤布线标准。没有规范、标准，没有产品制造，仅靠运营商推动不了整个产业链的进化。建议政府加快修改布线的接入标准，铜线也要进，光纤也要进。”

　　【考点分析】

　　一、归纳概括类

　　模拟试题：一直以来，关于“假宽带”的议论都热度不减。试结合实际，归纳“假宽带”现象存在的原因?

　　要求：条理清晰，语言简洁，字数不超过150字。

　　【参考解析】

　　1、宽带运营商的虚假宣传;

　　2、民众相关专业技术和知识的缺乏;

　　3、利益驱使，层层分包和转包;

　　4、法律制度不健全，政府监管不力;

　　5、缺乏网络相关技术的支持;

　　6、投入不足，网络基础设施建设滞后。

　　二、观点看法类

　　模拟试题：有专家认为，宽带速度不符的情况，在世界各地都有，而不是只在中国有，不能说是“假宽带”。针对这一观点，谈谈你的看法。

　　要求：观点明确，分析合理，语言简洁，字数不超过300字。

　　【参考解析】

　　这种说法有一定的道理。因为宽带实际速度受制于诸多客观因素：1、宽带基础设施的建设状况;2、切换器，传输的网络、观站机和线路等相关设备的状况等。这些客观制约因素，单纯依靠运营商的力量是无法解决的，需要国家的扶持和相关技术的支撑。

　　但也不可否认，宽带运营确实存在着弄虚作假，不诚信的问题。为利益驱使，层层分包、转包，使网络速度低于用户实际应该享受到的速度，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了市场秩序。

　　针对非客观原因造成的“假宽带”问题，我们需要正视解决，加大政府的规范管理和扶持力度，打击不法运营商，规范网络运营秩序，为建设健康有序的网络中国奠定基础。

　　三、公文写作

　　模拟试题：假设你是某省政府部门工作人员，请结合本省实际，草拟一份《关于加快本省网络基础设施建设的指导意见》，供领导参阅。

　　要求：条理清楚，有针对性，语言简明，字数不超过500字。

　　【参考解析】

　　关于加快本省网络基础设施建设的指导意见

　　为贯彻落实《宽带网络基础设施建设“十二五”规划》，加快构建完善的信息网络基础设施体系,提升本省经济社会各领域信息化水平和综合实力，特提出以下指导意见。

　　一、指导原则

　　1.坚持政府引导,发挥企业主体。

　　2.坚持科学发展,提高保障水平。

　　3.坚持统筹发展,缩小数字鸿沟。

　　4.坚持跨越发展,推进信息化进程。

　　5.坚持创新发展,培育新兴业态。

　　二、指导意见

　　1、加强组织领导。成立专门领导小组,负责协调解决网络基础设施建设中的突出问题,推动相关重大工程建设。

　　2、加大资金政策支持力度。各部门应对新一代信息技术项目在资金安排方面予以倾斜。

　　3、强化建设管理。开辟绿色通道,对网络基础设施项目简化审批流程,制定税收等优惠政策,加快相关项目建设。

　　4、加大保护力度。将网络基础设施保护工作纳入社会治安综合治理考核范围。加大对盗窃、破坏通信信息网络基础设施行为的打击力度。

　　5、强化督查考核。建立全省通信信息基础设施建设发展情况统计监测体系,制定目标责任考核办法,明确年度建设目标任务。

（编辑：admin）