2015年公务员考试申论热点预测：公民文明建设

　　申论热点预测六：公民文明建设

　　【热点关键词】

　　管理不善 监督制度不完善 垃圾储备不足 国民素质的整体提升 不利于精神文明建设的顺利推进

　　加大基础设施建设 普及礼仪知识 加强公众文明

　　【热点背景】

　　1.中秋国庆长假期间，不少媒体报道了旅游景区垃圾成灾的状况：中秋之夜，深圳大梅沙海滨公园清理出垃圾130多吨;海南三亚，中秋过后50吨垃圾遍布2.8公里海滩;天安门广场：国庆日扫出近8吨垃圾;八达岭长城段，成为垃圾长城，就连高速公路也难以幸免……旅居海外的网民“日本潮流在线”介绍称，在日本，人们习惯了把垃圾带在身上，回到家里再分类扔掉。就连狗粪都会擦拭干净包起来再带回家。类似国庆节时海南三亚的海滩、高速公路上那样遍地是垃圾的情况，“我在日本呆了7年都没看到过。”

　　今年中秋国庆挤在一起，黄金周假期延长，加上首次实行高速公路免费，外出参观游览的人井喷，不少景区面对人流滚滚手忙脚乱，毫无应对措施。以华山为例，仅10月2日至3日，因为拥堵，超过接待能量一倍多，上万人下不了山，滞留山上，饱受饥寒交迫之苦。统计显示，长假中各地景区接待量大增，接待能力和水平严重跟不上。以垃圾桶为例，平时日能容纳几百人的垃圾，在日增加上千人、上万人的时候，就显得明显不够。游人无处扔，不随地扔又往哪里扔呢?

　　北京天安门广场的一位管理者说：“多数人想爱护环境，但人太多，他没办法走到垃圾桶旁，垃圾拿着又不方便，所以只好扔了。”也有媒体对八达岭长城段的垃圾污染作出了客观报道：八达岭长城游客拥挤，保洁员无法弯腰捡垃圾。可见，景区变成垃圾场，与人多拥堵和垃圾的装储设备不够所至。另外，就是与景区的管理者的能力和水平有关，管理不善，管理没有主动作为。

　　2. 株洲市外国语附一小共有两栋教学楼，教室和功能室36间，宿舍15间。今天上午，记者在该校走访，只在主教学楼二至六楼的宿舍与洗手间处发现了5个垃圾筒，学校干净整洁，很难看到一片纸屑，被称为“没有垃圾筒的学校”。

　　“教学区域是不放垃圾筒的，有垃圾先放在袋子里，下课后统一放到垃圾筒里去。”校长彭小英说，该校2008年组建时就执行这一制度，“从教室走到洗手间去扔垃圾，有一段路程，这与我们在外面丢垃圾找垃圾筒是一个道理，就是要培养学生良好的生活习惯。”

　　然而“计划”的施行并不是一帆风顺的。该校51班曾是一个十分“邋遢”的班级，“东西乱丢，桌子乱摆，同学也不团结。”51班班主任李雪情说，一些学生起初非常不适应这一严苛制度，表示出消极情绪，“虽然距离不是很远，但因为不习惯，很多学生都不愿意把垃圾丢到垃圾筒去。”但这并没有动摇彭小英的办学理念，“文明素质本来就是将一些细小的事情坚持做下去” 。

　　经过4年多的运作，学生们渐渐养成习惯。学生陈振中的父亲曾告诉李雪情，有一次，他在车上吸烟，随手将烟头丢到了窗外，儿子看到后教育他“不能乱丢东西，学校都是这样教的”，之后，他再也没乱丢过东西。这让李雪情颇感欣慰，“不仅教育了学生，还能影响更多人，这才是教育的目的。”

　　3. 大声喧哗、随意插队、乱扔垃圾、随地便溺、吵架甚至动手、只懂购物不懂文化……国庆黄金周是一面镜子，照出了一些在国内外游玩的中国游客的素养。有网民不解地发问：为何我们在穷的时候以穷为借口而经常“不拘小节”，有钱了却又借着钱壮胆无知地“瞎得瑟”?中国游客，真的就永远在素养上差那么一步吗?

　　有关专家表示，调查中所涉及的是中国的出境游游客，而出境游游客属于中国相对高端的消费人群，其文明水平也应更高。因此，调查恰恰反映出中国游客不文明现象的冰山一角。

　　中国社科院旅游研究中心主任张广瑞认为，不文明现象的出现不能全部归咎于“游客素质低、文明意识差”，游客文明程度还与文化差异、生活习惯、出游频率等因素有一定关系。

　　中国社科院新闻学所所长尹韵公说，文明出游不仅显示个人素质，更体现了一个国家的文明程度。当越来越多的中国人在假期走出国门，中国的形象就随之展示给世界。因此，政府、学校、社会团体务必承担起普及礼仪知识、加强公众文明出游的教育。同时，每个人也应努力完善自身素质，构建和谐的旅游环境，中国游客带给世界的将不仅是一个庞大的消费市场，还将展示一个自信、有礼的世界公民形象。

　　【考点分析】

　　一、问题及其原因

　　模拟试题：“给定材料1”描述了十一长假期间景区垃圾成灾，请你用150字以内的篇幅概括其原因。

　　要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　1、游客素质不高，没有公共场所文明意识，随手乱丢垃圾;

　　2、垃圾储备不足，景区无预见性及应急措施，导致人多拥堵，严重超过其承载力;

　　3、景区人流量太大，导致保洁员无法正常工作以致垃圾成灾;

　　4、景区管理者能力和水平不高，管理不善，没有主动作为。

　　5、有效的监督制度不完善，监管不力。

　　二、影响——危害性，或作用与意义

　　模拟试题：结合材料，用不超过350字的篇幅，分析说明公民不文明行为的不良影响。

　　要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　公民的不文明行为给自身及社会乃至国家都可能带来不利影响，主要有：

　　1、不利于公共场所的正常运行秩序，乱丢垃圾、打架斗殴等不文明行为在很大程度上会影响到他人生活及公共场所的正常秩序，甚至会影响到社会的稳定，不利于构建和谐社会;

　　2、不利于国民素质的整体提升，我国正处在推进全民素质的关键时期，不文明行为的蔓延对于国民素质的整体提升造成很大的消极影响;

　　3、精神文明建设的顺利推进，不文明行为凸显了我国国民素质的不足，如果大肆蔓延则与精神文明建设相违背，不利于精神文明建设的顺利推进;

　　4、不利于向世界展示我国的大国形象，展示在国外的国民形象也代表国家形象，不文明行为严重影响到了我国的国家形象。

　　三、对策举措

　　模拟试题：结合材料，联系实际，谈谈如何提高国民素质水平。

　　要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性，不超过300字。

　　【参考解析】

　　一、政府方面。1、做好公民文明的宣传教育工作，多渠道、多方式综合加以宣传教育，切实增强群众的文明意识;2、加大基础设施建设，满足群众的公共服务需求，搞好环境建设;3、坚持把公民文明素质建设和推进道德制度化相结合，树立道德文明典范，形成道德约束力。

　　二、社会方面。1、学校、社会社团等应该承担起普及礼仪知识、加强公众文明出游的教育的作用;2、媒体等肩负起宣传、促进、监督等的功能，使得公民文明建设得以落实;3、群众之间应该相互监督、共同进步。

　　三、家庭和个人方面。提高国民素质离不开家庭教育，家长应积极响应国家政策，配合社会和学校做好文明教育，完善、提高自身素质，以实际行动带动孩子树立文明意识、践行文明行为。

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