2015年公务员申论热点预测：社会养老服务建设

　　【热点关键词】

　　老龄化快 费用高 老服务需求 扩大消费 促进就业

　　改善居家养老环境 建设养护型养老设施 研发养老产业

　　【热点背景】

　　1.目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达70%。农村留守老人约4000万人，占农村老年人口的37%。生活和精神两方面让许多老人黯然神伤。

　　2012年10月23日， “不记得是第几个留守的重阳节啦。我不觉得是我的节日。”住在广州省揭阳市普宁下架山西铺村61岁的阿真婆婆，面对记者说。她有3儿1女但都在外打工，几乎半年都见不着面。

　　城乡差距直接表现为养老差距。城市老年人中，有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，但在农村，能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人不足5%。外出打工往往远在天边，农民工首先面临的是“见面难”。加上城市高昂的生活费，子女教育的重重壁垒，延续传统养儿防老的方式难免扩大贫富差距、激化社会不公。

　　2.美国：“家园共享”结伴养老。将60岁及以上，年龄段相仿，又有兴趣共享一个家的个人以合得来为前提进行甄选和配对。发言人米切尔认为：尤其是针对人群当中的老年阶层，这不失为一个既能建立友谊又能减少家庭开支的好办法。

　　丹麦：世界闻名的丹麦哥本哈根市“老人镇”就是一种全托性质的老人之家，它具有床多人众、设备完善、规模浩大等特点。每位老人住一间房子，生活十分舒适;为老人健康服务的理疗、康复治疗等设备既新又齐全;同时还有文娱场所、餐厅、咖啡间、小卖部、理发室等。

　　荷兰：建起“日间老人之家”。白天老人集中在一起，做点力所能及的工作，比如制作小手工艺品之类，或者组织集体游逛、娱乐，还供应茶点、咖啡，提供洗浴、理发等生活设施，晚上老人们各自回家休息。

　　3.北京大学人口所教授穆光宗认为，养老院应当成为老年人，特别是失能老人，最合适的养老场所。但是寻求一家合适的养老机构很不容易：条件好的地方，不收有精神障碍的或不能自理的老人;有些地方接受失能、半失能老人，但每月费用动辄过万，使许多家庭望而却步。

　　中国社科学院人口与劳动经济所研究员、社会保障研究室主任张展新认为，公办养老院排不上队等问题反映出中国养老服务供求的矛盾。当前，由于立法和政策制定滞后，民间资本投资积极性不高，而公办养老机构受益于政策优惠，但数量十分有限，最终导致公办养老院供不应求、民办养老发展不起来。

　　中国人民大学社会与人口学院老年学研究所所长杜鹏表示，政府需要从管理体制上打破公私立养老机构的界限。“需要完善民办养老机构的管理体制，包括投入和补贴机制等，提高民办养老院的服务水平，规范民办养老机构的人员管理。”

　　【考点分析】

　　一、问题及其原因

　　模拟试题：结合给定材料，概括我国当前养老服务建设中存在哪些问题。

　　要求：简明、全面、不超过200字。

　　【参考解析】

　　1.政府投入不够，养老服务供求矛盾突出。老龄化快、费用高，公立养老机构有限，民办养老发展缓慢。

　　2.缺乏统筹规划。区域、城乡养老服务发展不平衡、没有整体性和连续性。

　　3.设施简单、功能单一。形式化，缺少精神安慰、医疗护理等服务，缺乏专业的服务队伍。

　　二、影响——危害性，或作用与意义

　　模拟试题：根据材料，面对我国老龄化时代的到来，谈谈建设社会养老服务体系的积极意义。

　　要求：分析全面、思路清晰、语言流畅。

　　【参考解析】

　　1.保障和改善民生、应对人口老龄化、问题多样化。

　　2.适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求。

　　3.解决失能、半失能以及失独老年群体养老问题、促进社会和谐稳定。

　　4.促进城乡健康发展，扩大消费，促进就业。

　　三、对策举措

　　模拟试题：结合给定资料，借鉴美国、丹麦、荷兰针对养老服务建设的成功做法，说说我国的养老服务体系建设应加强哪些方面的工作。

　　要求：归纳全面，内容具体，表达简明。

　　【参考解析】

　　1.改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系。建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施。

　　2.建设新型养老机构。推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。

　　3.加强养老服务信息化建设。提高现代技术手段运用，规范行业管理，提高养老服务水平。

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